Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда РФ

1. Взаимодействие органов Пенсионного фонда РФ с государственными органами

Поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации создан для государственного управления пенсионной системой, одной из его основных задач является не только целенаправленный сбор и накопление страховых взносов, но и контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также за правильным и рациональным использованием его средств.
В целях повышения эффективности и качества учета формирования финансовых ресурсов, предназначенных для назначения и выплаты пенсий, ПФР взаимодействует с:
- органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам;
- органами федерального казначейства;
- органами социальной защиты;
- органами записи актов гражданского состояния и иные органы [2].
ПФР также взаимодействует с Минздравсоцразвития России и Минфином России; Минэкономразвития России; Россвязью; ФСС РФ и фондами обязательного медицинского страхования; Росстатом; Минюстом России; Банком России; Сбербанком России и многими другими.
Взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти, органами местного самоуправления и вышеназванными организациями позволяет ПФР осуществлять свою деятельность.
Департамент ПФР взаимодействует и обменивается информацией с администрациями районов, областей, налоговой инспекцией, Фондом социального страхования, Департаментом социальной защиты населения, Управлением ЗАГС, организациями, осуществляющими доставку пенсий, архивами, учреждениями медико-социальной экспертизы, негосударственными пенсионными фондами, образовательными учреждениями.
Управление ПФР активно сотрудничает с рядом общественных организаций, представляющих интересы различных категорий населения и бизнеса, в том числе с отделением Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России", с местной общественной организацией "Ассоциация предпринимателей".
Отдел назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц осуществляет работу по пенсионному обслуживанию населения, связанную с назначением, выплатой пенсий и оценкой пенсионных прав граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии [4]. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими ведомствами, предприятиями, филиалами банка, федеральными органами почтовой связи Министерства связи Российской Федерации, а также с другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.
В целях реализации положений главы 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Закона об обязательном пенсионном страховании Министерством по налогам и сборам Российской Федерации (МНС России) и ПФР разработан порядок обмена информацией между налоговыми органами и органами ПФР. Обмен информацией между налоговыми органами и органами ПФР осуществляется на уровне субъектов Российской Федерации, а также районов и городов.
Территориальные инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации по городам и районам не реже одного раза в квартал представляют в органы ПФР сведения о фактах неправильного исчисления взносов в ПФР, выявленных по результатам выездных налоговых проверок на предмет полноты и правильности исчисления единого социального налога; предоставляют достоверные сведения о доходах индивидуальных предпринимателей; ежеквартально представлять сведения об организациях и предприятиях, находящихся в процедуре банкротства, по требованию инспекции МВД России с указанием стадии и размера задолженности по страховым взносам и пеням в ПФР.
Подразделения ПФР обеспечивают передачу информации в налоговые органы:
- о плательщиках страховых взносов в ПФР, а также о застрахованных лицах и их доходах с индивидуальных лицевых счетов;
- сведения о доходах физических лиц с индивидуальных лицевых счетов;
- о фактах неправильного исчисления взносов в ПФР (в том числе в составе единого социального налога), выявленных в результате проверок.
- индивидуальная информация в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между органами федерального казначейства и органом ПФР органы федерального казначейства ежедневно направляют в органы ПФР выписки из сводного реестра полученных доходов. Выписка должна содержать: наименование платежного документа, номер платежного документа, идентификационный номер, номер счета плательщика, сумму платежа и код бюджетной классификации.
Между управлением ПФР и органом социальной защиты населения заключено соглашение об обмене информацией, согласно которому подразделения ПФР ежемесячно передают в органы социальной защиты базы данных о назначении и выплате пенсий с электронной цифровой подписью. Департаменты социальной защиты населения должны использовать информацию из базы данных по социальному обеспечению населения.
Ежемесячно отделы социальной защиты населения передают в центры социального обслуживания, являющиеся юридическими лицами, информацию о размере назначенной пенсии граждан, находящихся на социальном обслуживании, для расчета платы за оказание услуг. Кроме того, на них возложена обязанность по выдаче пенсионерам справок о размере пенсии, заверенных печатью и подписью начальника Управления ПФР для назначения государственных пособий на детей и установления ежемесячной доплаты к пенсии муниципальных служащих.
Таким образом, можно сделать вывод, что для осуществления эффективной деятельности Пенсионному Фонду России необходимо взаимодействия со многими государственными органами. Практически во всех таких случаях взаимодействия предусмотрено соглашение об обмене информацией.
 
2. Организация медицинской реабилитации инвалидов

Медицина выделяет два направления работы с инвалидами-реабилитацию и абилитацию. Реабилитация - это мера по восстановлению способности человека к самообслуживанию и социальной жизни [10]. Абилитация - это процесс формирования новых способностей и привычек, которые ранее отсутствовали. Обе системы направлены на повышение качества жизни инвалидов, на их бытовую и социальную адаптацию.
Наше государство гарантирует инвалидам бесплатную помощь в реабилитации и абилитации. Это прописано в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Так, действуют многочисленные государственные реабилитационные центры и санатории, открываются реабилитационные отделения при больницах.
Медицинская реабилитация включает в себя все возможные меры по восстановлению или компенсации тех функций, которые были утрачены в результате болезни или травмы. Это важнейшая часть реабилитации, так как без нее невозможно ни социальное, ни профессиональное восстановление [10].
Основной целью медицинской реабилитации является улучшение качества жизни инвалидов, то есть восстановление или компенсация утраченных функций, преодоление боли, оказание психологической помощи [10]. Медицинская реабилитация - это комплексное понятие, включающее в себя самые разные направления работы.
Санаторно-курортное лечение [11]
Преимущества санаторно-курортного лечения для инвалидов трудно переоценить. Минеральные воды и грязи многих курортов обладают поистине целебным действием — они укрепляют нервную систему, улучшают функции внутренних органов, улучшают кровообращение и ускоряют регенерацию тканей. Бальнеотерапия в санаториях часто дополняется различными физиотерапевтическими процедурами, а также лечебной гимнастикой, занятиями по двигательной адаптации, диетотерапией. Не следует упускать из виду и психологический аспект. Многие люди с ограниченными возможностями редко выходят из дома и испытывают острую нехватку общения. Смена обстановки, атмосфера курорта и приятная компания могут значительно улучшить настроение пациента, и любой врач согласится, что позитивный настрой-это уже половина успеха в лечении.
Реконструктивная хирургия
Это направление реабилитации сейчас стремительно развивается. Возможности современной медицины позволяют с помощью хирургического вмешательства частично или даже полностью восстановить поврежденные органы, возвращая человеку подвижность. Реконструктивная хирургия помогает как при врожденных аномалиях, так и при устранении последствий травм или заболеваний. Широко распространенное эндопротезирование также входит в число реконструктивных операций.
Протезирование
В некоторых случаях восстановить поврежденную конечность в принципе невозможно. Затем врачи обращаются к протезированию. Протез функционально заменяет утраченную конечность. Подбор протеза нужно проводить очень тщательно, иначе это доставит массу неудобств и даже мучений.
Протезирование
Использование конструкций для фиксации, коррекции и активизации функций конечностей. К простейшим видам ортезов относятся корсеты и шины. Однако в реабилитации используются и более сложные конструкции: например, так называемые брекеты, которые представляют собой шины, соединенные шарнирными соединениями для поддержки конечностей.
Для того чтобы реабилитация была успешной и приносила положительные результаты, необходимы совместные усилия многих специалистов, так как сочетание методов может быть гораздо эффективнее, чем использование одного метода восстановления.
Организация реабилитации инвалидов осуществляется в соответствии с положениями ряда нормативных правовых актов Российской Федерации. Начальным элементом реабилитационных мероприятий является медико-социальная экспертиза инвалидов и закрепление разработанных на ее основе рекомендаций в индивидуальных программах реабилитации инвалидов (далее-ПИС). Получив ПИС, инвалид может самостоятельно обратиться в специализированные организации/учреждения с целью его реализации, где с учетом требований Закона он обязан оказать соответствующие реабилитационные услуги. Существует и другая возможная схема реабилитационного маршрута, предусмотренная в установленном порядке. Согласно этой схеме информация о рекомендуемых инвалиду реабилитационных мероприятиях направляется в соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, определенные в качестве исполнителей реабилитационных мероприятий: для медицинской реабилитации — в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны здоровья.